為了配合我國域名管理辦法的修訂工作，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(簡稱CNNIC)工作委員會2001年5月會議決定，由CNNIC負責CN之下二級域名開放的可行性研究和實施方案的論證工作。
經(jīng)專家多次論證，CNNIC現(xiàn)通過網(wǎng)站公布"CN之下二級域名開放方案草案及說明"，廣泛征求社會各界意見。

CNNIC網(wǎng)上征求意見時間：自2001年6月18日至7月18日。
來函請寄：北京349信箱6分箱 CNNIC辦公室。 郵政編碼：100080
傳真：(010)62651707
電子郵件：comment@cnnic.net.cn

附件：CN之下二級域名開放方案草案及說明

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)

二○○一年六月十五日

CN之下二級域名開放方案草案及說明

開放方案：
法人可以直接申請注冊CN下的二級域名。
保留原有二級域名類別的設置，允許申請注冊原有二級類別域名下的三級域名。

實施原則：
保護國家利益和社會公眾利益；
維護正常的域名注冊秩序；
預防域名糾紛，保護公民、法人的合法權益；
增強開放措施的規(guī)范性，減少隨意性。


措施與步驟：

一、開放注冊前的措施

1、確定技術禁用字范圍

(1)ISO3166－1列出的國家和地區(qū)名稱代碼及英文拼寫，例如hk、mo等。
(2)因域名系統(tǒng)技術原因暫不開放注冊的拼寫，例如表示gTLD或CN之下二級域名的通用字符、準備用于二級域名類別的拼寫等。

說明：禁用字不適合當作域名注冊和使用，被排除在二級域名開放范圍之外。

2、確定公共利益預留字范圍

(1)有關國家利益和國家安全的名稱，包括政府機關全稱、正式簡稱的英文和漢語拼音，國家領導人姓名的漢語拼音，有關國防和軍事名稱的英文和漢語拼音(名單由主管部門提供)；
(2)縣級以上行政區(qū)劃的全稱、正式簡稱的英文及漢語拼音，但縣級行政區(qū)劃正式簡稱的漢語拼音除外，例如"同心縣"是寧夏一個縣，其全稱的漢語拼音"tongxinxian"列入預留名單，但其正式簡稱"同心"的漢語拼音"tongxin"允許他人注冊(名單由政府主管部門提供)；
(3)高等學校的名稱，包括全稱、通用簡稱的英文及漢語拼音(名單由政府主管部門提供)。
(4)我國的世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。

說明：
被預先保留的名稱關系到國家利益及社會公眾利益，只能由有權使用這些名稱的機關、組織或學校注冊為域名。對這些名稱的預留不限定時間，無權使用這些名稱的人始終不能將其注冊為域名。
上述列舉的三類預留字參考了國外的類似作法和我國相關法規(guī)的精神。例如我國商標法規(guī)定，縣級以上行政區(qū)劃的地名或公眾知曉得外國地名，不得作為商標，但是，地名具有其他含意(如"同心")的除外。根據(jù)商標法精神，地名也非完全保護。由于地名是否具有其他含意，需要人工判斷，計算機程序難以識別和操作，故此，對于縣級行政區(qū)劃簡稱的漢語拼音在此不加以預留。
為了確保預留字范圍的權威性和規(guī)范性，其標準和范圍應由有關政府機構提供。有關部門應當知曉提供上述標準和范圍的目的和用途，并對其在域名系統(tǒng)中的適用表示確認。

3、對著名商業(yè)標識的階段性預留措施

(1) 馳名商標(名單由主管部門提供)。
(2) 中華老字號(名單由主管部門提供)。
預留時間60日，權利人可以在此期間預先申請注冊域名。

說明：
域名注冊組織除承擔保護國家利益和社會公眾利益的義務之外，應當對干預民事權利的作法采取非常謹慎的態(tài)度。國外有些注冊組織在開放二級域名注冊之時，允許民事權利人預先申請。但是民事權利范圍太廣，而且難以一一識別。因此，只宜對馳名商標和中華老字號這種明確的、突出的民事權利采取預留措施。
我國現(xiàn)行法律對馳名商標給予特殊保護，而且我國即將加入WTO，也會承擔保護馳名商標的國際義務，因此選擇馳名商標作為預留對象是比較適當?shù)?。我國采取馳名商標認定制度，馳名商標的范圍明確，預留便于操作。

4、升級原有的在二級類別域名之下的域名注冊

(1)升級原有的在二級類別域名之下的域名注冊，前提是不得與上述禁用字、預留字及馳名商標相沖突；
(2)原有的在二級類別域名之下的域名注冊，升級到頂級域名CN之下，原有域名注冊不變。例如某注冊人原有"ABC.com.cn"，升級后的域名為"ABC.cn"。升級后CNNIC通知域名注冊人在30日內(nèi)答復是否保留原有域名。如果書面答復不保留，經(jīng)CNNIC電話確認后，則將原域名年度運行管理費自動轉到新域名，原有域名繼續(xù)保留30日后予以注銷，每年繳費日期仍為原繳費日期。如果答復保留，則注冊人應在30日內(nèi)補繳相應費用，新域名繳費日期為系統(tǒng)升級日期。過期未答復或未按時補繳相應費用的，視為仍保留原有域名，不注冊新域名。
(3)原有的在二級類別域名之下注冊的相同的三級域名，注冊人不同的，升級時按注冊時間先后順序，取注冊在先者。例如注冊人甲于1998年7月14日注冊了"ABC.com.cn"，注冊人乙于1999年6月25日注冊了"ABC.net.cn"，升級注冊在先的注冊人甲獲得域名"ABC.cn"。
(4)原有的在二級類別域名之下注冊的相同的三級域名，注冊人不同，但是在后注冊的域名屬于馳名商標的，則已適用上述階段性預先注冊的措施。該馳名商標權利人在預留期內(nèi)，未提出申請的，仍升級在先注冊的域名。例如，注冊人甲于1998年7月14日注冊了"ABC.com.cn"，注冊人乙于1999年6月25日注冊了"ABC.net.cn"，但是乙的三級域名與其馳名商標相同，則按照上述預先注冊的規(guī)定處理。乙在預先注冊的60日內(nèi)提出了申請的，甲的"ABC.com.cn"無法再獲得升級。但是如果乙在預先注冊的60日內(nèi)未提出申請的，仍然升級在先注冊的"ABC.com.cn"。升級后CNNIC通知注冊人甲在30日內(nèi)答復是否保留原有域名。
(5)原有的在二級類別域名之下注冊的相同的三級域名，注冊人不同的，在先的域名注冊人在收到升級通知后，在規(guī)定期限30日內(nèi)不答復或答復不注冊新域名的，轉為升級在后的域名注冊。例如，注冊人甲于1998年7月14日注冊了"ABC.com.cn"，注冊人乙于1999年6月25日注冊了"ABC.net.cn"，甲在收到升級通知后，在規(guī)定期限不答復或答復不注冊新域名的，轉而升級乙的域名注冊。升級后CNNIC通知注冊人乙在30日內(nèi)答復是否保留原有域名。
(6)1997年7月以前注冊的域名，注冊時間均相同。因此，原有的在二級類別域名之下注冊的相同的三級域名，注冊人不同的，升級時由注冊人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過在線程序抽簽決定。

說明：
開放二級域名的注冊，是為了使CN之下注冊的域名更加簡潔，讓域名注冊人在互聯(lián)網(wǎng)上更方便地標識自己。但是，如果在開放二級域名注冊之時，不顧及二級類別域名之下原有的注冊域名，就會引發(fā)域名搶注風潮，從而擾亂正常的域名注冊秩序，驟然增大注冊服務機構系統(tǒng)負擔，損害原有域名注冊人的利益。國外域名注冊組織在開放二級域名注冊之前，基本上都采取了措施，保護原有的域名注冊。直接升級對原有注冊體系觸動最小，簡便易行，迅速有效。

二、開放注冊

采取"先申請，先注冊"原則。發(fā)生域名爭議的，適用"域名爭議解決程序"。